Глава государства в 2012 году заработал 5,79 млн рублей против почти 3,7 млн рублей годом ранее. А вот список находящегося в собственности президента имущества не изменился – Путин владеет все теми же автомобилями ГАЗ М-21, ГАЗ М-21-Р, “Нива” и автомобильным прицепом “Скиф”. Его супруга Людмила за 2012 год заработала довольно скромную сумму- всего чуть более 121 тысячи рублей.
МЫ ВЕРИМ!!!
Борьба с коррупцией в России – бессмысленная и беспощадная.
Чем выше – тем тише
Как говорят психологи и психотерапевты, самый первый шаг к решению проблемы – это признание того, что она есть. С этим у российского руководства, к счастью, всё в порядке. Масштаб взяток, откатов и «связей» уже давно по-настоящему беспокоит власть. Заоблачные из-за откатов наценки на всё (от одежды до квартир) делают российские товары неконкурентоспособными на внутреннем рынке. Невозможность для предпринимателей вести своё дело без «откатов и заносов» провоцирует вывод капитала за границу, от которого уже не спасают даже нефтегазовые доходы. О коррупционную «скалу» разбиваются даже самые разумные инициативы. Тем не менее движение дальше первого шага, увы, идёт с огромным скрипом. Если идёт вообще…
«В России мастерски научились подменять борьбу с коррупцией имитацией этой борьбы: «верхи» могут воровать безнаказанно, «середняки» должны не забывать делиться, а стрелочниками всегда сделают кого-то из «низов», – комментирует Екатерина Выговская, специалист Высшей школы экономики. – Однако сейчас власть оказалась в непростой ситуации. То, что надо что-то делать, понятно всем. Но тотальная война с коррупцией привела бы к развалу вертикали и появлению новых политических сил. Поэтому руководство страны пошло по простому пути: чуть подкрутили гайки, устроили показательную порку зарвавшихся, немного улучшили имидж страны в мире. Безусловно, это полумеры. Но делать что-то большее власти, видимо, пока не собираются».Слова эксперта подтверждает и практика. Борьбу с коррупцией в России можно охарактеризовать простой фразой: «чем выше – тем тише». В частности, статистика по коррупционным преступлениям на 80% состоит из дел по взяткам, которые берут инспектор ГИБДД, сотрудники миграционной службы, директора школ и детских садиков, руководители отделов в муниципалитетах и прочие «мелкие сошки». «Цена вопроса» в их проступках, как правило, не превышает 100 тыс. рублей. Да и вызваны эти проступки зачастую недоработками тех же «верхов»: невнятностью законов, гигантскими очередями в детсады и «хорошие» школы и прочими причинами, устрани которые – и взяток станет меньше. Впрочем, об этом у нас принято молчать.
На втором месте в «коррупционном» рейтинге – чины из региональных администраций. Гайки начали закручивать примерно три года назад – по тем самым причинам, которые описывал наш эксперт: делать что-то надо, а самый верх трогать страшно. За последние несколько лет под суд попали не менее 25 заместителей губернаторов, 15 глав крупных городов, 13 региональных министров. Реальные сроки получило большинство, примерно в трети случаев дело кончилось условным наказанием.
Здесь проблемы куда серьёзнее, чем «добровольный взнос» за путёвку в детсад. Как показывает практика, регионалов на чём только не ловят: и на огромных откатах, и на взятках в миллионы рублей, как севшего на три года советника губернатора Кировской области Андрея Вотинова и на махинациях с землёй, и на колоссальном воровстве средств, выделенных на дорожные работы (в частности, бывший вице-губернатор Иркутской области Сергей Воронов приговорён к шести годам лишения свободы за растрату 42 млн. «дорожных» рублей). Очень часто чиновники горят на желании помочь своим. Например, экс-заместитель губернатора Курганской области по инвестициямАнатолий Бондарев выдал подряд на 17,3 млн. рублей компании, которую сам возглавлял до похода во власть, а бывший зампред правительства Пензенской области Александр Пашков осуждён на 8,5 года лишения свободы за то, что заставлял региональные
ГУПы выплачивать несуществующие долги «нужным» фирмам.
На уровне федеральных структур масштабы коррупции ещё более устрашающие. Однакорасследования случаев, связанных с «птицами высокого полёта», практически не ведутся. Первый пример, который приходит в голову: знаменитое дело о «золотых томографах», когда медицинское оборудование закупалось на бюджетные деньги по ценам, завышенным в разы. Тогдашний президент Дм. Медведев назвал эту ситуацию (цитируем) «наглым и циничным воровством», однако своего кресла не лишилась ни одна «шишка» – ни в Москве, ни в регионах. Заглох и скандал, возникший в 2009 г. вокруг тогдашнего министра транспорта Игоря Левитина. Напомним, в тот момент ОАО «Российские железные дороги» вдруг решило уступить частным фирмам прибыльный бизнес по стирке белья для поездов, оцениваемый в 8 млрд. рублей ежегодно. Среди новых владельцев оказалась фирма, в которой г-н Левитин работал до ухода в правительство.
Засветился в тёмной истории и бывший глава Российского футбольного союза Сергей Фурсенко. После его отставки неожиданно обнаружилось, что на РФС висит странный кредит в 800 млн. рублей. Как выяснилось, выдал этот кредит некий банк «Россия», с которым Фурсенко сотрудничал до прихода в РФС.
Здесь перечислено лишь три случая. На деле их куда больше. Однако все эти ситуации объединяет одно обстоятельство: практически ни по одной нет ни возбуждённых уголовных дел, ни тем более арестов причастных к «воровским сделкам» чиновников.
А многодетным – шиш?
Попытки «порадеть родному человечку» в России особенно ярко процветают в сфере выделения земли в пользование и владение. В ряде регионов страны узаконено такое явление, как «целёвка» – предоставление участков под строительство в обход торгов и конкурсов. В начале двухтысячных в Санкт-Петербурге это явление дошло до полного омерзения. Например, в 2005 г. 70% земель под застройку выделялось «в порядке исключения» за копейки или вовсе бесплатно!
Около 2,8 га в элитном Зеленогорске перешли структуре Кирилла Крутикова, который руководил крупнейшим федеральным проектом – созданием намыва в Финском заливе. Территория в 5 га в Сестрорецке отдана под оздоровительный комплекс компании «Невзоров от Эколь» журналиста и депутата Александра Невзорова«Газпром»: компания получила участок земли площадью 39 тыс. кв. м на берегу Финского залива под некий объект для хоккейного клуба СКА.
Для контраста добавим, что в Санкт-Петербурге, едва ли не единственном регионе в стране, создано Общественное движение многодетных семей, которые добиваются положенных по закону бесплатных участков под строительство дома. Битва идёт уже много лет. Ответ у «отцов города» раз за разом один – нет ни земли, ни денег.
Тайна, покрытая мраком
Во всём мире давно поняли простую вещь: один из главных механизмов противодействия коррупции – прозрачность государственных расходов, а также возможность государственных органов следить за «финансовыми» делами власть имущих (например, иметь возможность доступа к их налоговым декларациям). Как с этим обстоят дела в нашей стране?
Россия, как обычно, выбрала особый путь. Декларации наши депутаты, члены правительства и сотрудники ведомств исправно подают. Однако механизма для проверкисоответствия этих деклараций реальности в стране не создано.Как пояснили «АН» в думской Комиссии по мандатным вопросам, в стране вообще нет органа, уполномоченного на антикоррупционный анализ.Действия общественных организаций тоже остаются без внимания. Например, в ходе исследования, проведённого группой Transparency International в 2011 г., эксперты назвали странными около сотни депутатских отчётов. Однако никакой реакции не последовало.
В 2005 г. Россия ратифицировала Конвенцию ООН по противодействию коррупции. Приняты все положения, за исключением одной-единственной статьи – «Незаконное обогащение». Под ним подразумевается (цитируем) «значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Это значит, что можно прийти, например, к любому депутату Госдумы и спросить, откуда у него «бентли», вилла в Сочи и яхта по цене ста детских садов. И, если он не захочет отвечать, конфисковать это всё в доход государства.Иной раз кажется, что и президент не против обязать чиновников отчитываться о происхождении крупных приобретений. Но никто не вспомнит того, чтобы так случилось. И «бентли» с госшишками продолжают колесить совершенно демонстративно.
В цивилизованных странах это обычное дело: поступая на службу, чиновник принимает такие условия. Но Россия, даже во всём идя навстречу международным рекомендациям, упёрлась: в мае 2011 г. правительство снова отказалось ратифицировать 20-ю статью.
«В этом случае даже президенту Путину пришлось бы объяснять, на какие средства его дочери жили и учились за границей, – говорит президент фонда «Данноттар» Ольга Медведева. Да и конечными бенефициарами крупных компаний могли бы оказаться высшие чиновники. Сегодня они спокойны: есть определённая планка, выше которой антикоррупционное законодательство не работает».
Деньги в никуда?
С прозрачностью трат денег на государственные нужды у нас, к сожалению, тоже всё плохо. До 10% бюджета РФ растаскивается по инвестиционным фондам и федеральным целевым программам,где проверять использование средств ещё сложнее, чем в декларациях чиновников. Например, в Петербурге на средства государственного инвестфонда строится современная трасса через город – Западный скоростной диаметр.Один километр ЗСД будет стоить фантастические 4,5 млрд. рублей. Откуда цифра – одному богу известно.
Федеральные целевые программы – ещё одна «чёрная дыра». В настоящий момент в России действует 55 программ, на реализацию которых за три последних года запланировано потратить 1,055 трлн. рублей. А на что конкретно идут деньги, понять крайне сложно. Остаётся довольствоваться лишь красивыми названиями программ да огромными цифрами, которые стоят рядом с этими названиями. Скажем, на «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев» в нынешнем году планируется потратить 168 млн. рублей (этих немцев у нас, отметим, во всей стране всего 32 тыс. человек – меньше, чем население в обычном райцентре).
Ещё пример – Программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года». По планам она должна «съесть» 1,8 млрд. рублей.Интересно, кто на самом деле сожрёт всё это «бабло»? Какие ещё поместья в итальянской Тоскане, «Феррари» и бриллианты для бл…дей будут куплены российскими упырями с диппаспортами?
Увы, но сожрут они не только эти наши деньги. Едва ли не самый быстрый рост финансирования наблюдался по программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года». Только в 2012 г. цифра выросла до 2,6 млрд. рублей. Для оценки эффективности программы указаны хитрые индикаторы вроде «снижения гибели людей». Вся страна могла наблюдать, как это помогло при катастрофе в Крымске. Но очень вероятно, трагедия станет поводом, чтобы ещё сильнее увеличить расходы в будущем году. Ситуация складывается смехотворная: в государстве необыкновенно раздут силовой блок, постоянно говорят о необходимости бороться с коррупцией, но годами не делается элементарных шагов по финансовому контролю.
(Сокр.)