Против людей, а не против террористов: почему новые законопроекты Яровой и Озерова — это очень плохо.
13 мая Госдума одобрила в первом чтении пакет поправок к закону о противодействии терроризму, внесенный депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым. Пакет законопроектов предлагает множество жестких норм, которые могут коснуться обычных людей, не имеющих к терроризму никакого отношения. «Медуза» кратко объясняет, в чем основные недостатки новой инициативы властей.
Жесткость
Новый пакет законопроектов вводит в УК несколько новых видов преступлений с серьезными наказаниями, а для ряда существующих статей ужесточает ответственность. Например, предлагается ввести статью о публичных призывах или оправдании терроризма в интернете — с наказанием до семи лет заключения. Статья о «публичных призывах и оправдании» существовала и раньше, но специальной нормы об использовании интернета в ней не было. Сесть в тюрьму на срок до пяти лет за неаккуратное высказывание или перепост можно было и раньше — по статьям экстремистской направленности; теперь для этого появилась новая, более жесткая норма. Кроме того, по некоторым статьям власти хотят снизить возраст ответственности — с 16 до 14 лет.
Неопределенность
Само по себе ужесточение норм можно было бы обсуждать, ведь пакет заявлен как антитеррористический. Но в сочетании с неопределенностью формулировок эти нормы способны породить множество злоупотреблений. Скажем, одна из самых громких новелл предлагает наказывать за несообщение о «достоверно известных готовящихся» преступлениях террористической направленности. По каким критериям будут решать, что было известно достоверно, а что нет? Кроме того, легко себе представить множество необоснованных доносов, вызванных страхом людей перед наказанием за «недоносительство». И так же легко себе представить, что часть этих доносов превратится в уголовные дела.
Избыточность
Депутаты предлагают ввести статью о «международном терроризме». По сути, такая норма в Уголовном кодексе уже есть — статья 205 «Террористический акт» распространяется на любые акты терроризма против граждан России на территории страны и за ее пределами. Зачем вводить новую норму, непонятно.
Внесудебность
Еще одно громкое предложение: авторы хотят создать новую категорию невыездных граждан. В нее войдут люди с непогашенной и неснятой судимостью по некоторым «террористическим» статьям и по статьям экстремистской направленности. Экстремистская направленность — это множество статей, которые применяются с большим количеством злоупотреблений. В частности, правозащитники отмечают, что эти статьи — важный инструмент властей в борьбе с политическими оппонентами. Так что столкнуться с пятилетним ограничением на выезд могут многие невиновные люди. Вас могут и не посадить за перепост чужой статьи в социальной сети, зато легко лишат права на выезд. Этого права также предлагается лишать тех, кому силовые органы объявят официальное предупреждение о недопустимости действий, «создающих условия для совершения» некоторых видов преступлений. Без всякого суда. Непонятно, за какие действия такое предупреждение можно будет объявлять, а за какие — нет.
Безразличие к правам
Власти хотят, чтобы операторы связи хранили в течение трех лет почти весь интернет-трафик пользователей: записи разговоров и всю информацию, которой люди обмениваются в сети. И выдавали по требованию властей. Единственное замечание, которое правительство сделало по поводу этой идеи, касалось сроков хранения — их предложили сократить так, чтобы у операторов была техническая возможность выполнять требования закона. Возможное нарушение права на тайну переписки, похоже, никого не беспокоит.
Необоснованность
Авторы законопроекта не утруждают себя объяснениями необходимости нововведений. Уверены ли мы, что все эти меры — вроде сроков за недоносительство и лишения людей права на выезд — будут эффективны? В объяснительных записках к законопроектам приводятся только общие слова; там говорится, например, что новые меры позволят «повысить гарантии безопасности жизни и здоровья граждан и противодействовать любым формам вовлечения их в преступную деятельность». Внятных обоснований в записках нет.
Ну что, Госдума одобрила в первом чтении новый закон о противодействии терроризму посредством репрессий. Краткий список новаций:– ответственность с 14 лет за террористические преступления, включая несообщение о преступлении и прохождение обучения в целях занятия терроризмом- срок заключения от 15 лет за пособничество терроризму (при том, что за сам терроризм от 10 лет, что полный абсурд)- введение ответственности за недонесение о террористическом преступлении (ст 280 и 282 не подпали)- ЗАМЕНА ШТРАФОВ И ПРИНУДИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ПО 282 РЕАЛЬНЫМИ СРОКАМИ от трех до пяти лет (теоретически, тут может быть условка). Напомним, что до этого львиная доля приговоров по 282 заканчивалась штрафами-работами, теперь в лучшем случае – условный срок. Такие же изменения за создание экстремистского сообщества-организации.
– Безумная статья “Содействие экстремистской деятельности”, наказывающаяся лишение свободы от 5 лет.
– Появление статьи “Акт международного терроризма”, делающей подсудной РФ теоретически любой теракт в мире. По идее, можно будет судить каких-нибудь ИГИЛистов за Сирию. Или, зная это государство, добровольцев Донбасса.
– Доступ следователей к личной переписке в соцсетях, причем за период до 3 лет до момента вынесения судебного решения.
– запрет на производство гражданского оружия из боевого стрелкового, в том числе антикварного (кто ж не помнит ваххабитов со “шмайссерами”?)
– гражданство РФ может быть отозвано, если будет установлено, что заявитель подавал на него заведомо ложные документы (единственный разумный пункт, теоретически позволяющий начать сокращать диаспоры, понакупившие российские паспорта)
– гражданство РФ может быть отозвано у осужденного террориста-экстремиста, если у него есть другое гражданство или гарантии его приобретения
– операторы связи обязаны хранить вообще весь траффик пользователей три года (кто-то считал, что это будет стоить 200 млрд долларов в год, полное безумие. Кстати, вы еще не купили ВПН?)
– запрет на 5 лет на выезд страны за предупреждение от органов о недопустимости занятия терроризмом (хорошая новость: в статьи, по которым выносят предупреждения, 280 и 282 не вошли). Фокус в том, что предупреждение выносится во внесудебном порядке, тогда как доказывать его незаконность придется в суде. И пока вы будете судиться, доказывая, что и думать не хотели идти в террористы, вам могут вынести еще предупреждение. И еще. И никаких кар за ложные предупреждения нет. Очень действенный инструмент для давления на всех неугодных.
Итого: это механизм для массовых политических репрессий, дающий возможность сажать до 5 лет за слова в соцсетях, закрывать выезд из страны всем неугодным, законно читать всю переписку и за счет операторов хранить гигантские архивы со всеми данными пользователей. Конечно, тут нужно еще политическое решение, но в правовом смысле все необходимые крюки и топоры собраны.
Но есть и хорошие новости: если необедимый многонациональный лидер с 666% рейтинга вдруг достал из подвала старую бензопилу, начал проверять патроны и подпирать двери, значит, аналитики Администрации Президента прогнозируют в ближайшем будущем вовсе не стабильность и всеобщую народную поддержку.
Спутник и Погром