«Майские указы — 2». Борьба с реальностью продолжается.
Владимир Путин наконец-то дал поручения по итогам послания Федеральному собранию, озвученного 1 марта. Во-первых, сам список выглядит как классификация животных из рассказа-эссе Борхеса: от «принадлежащих Императору» и «бродячих собак» до «нарисованных тончайшей кистью из верблюжьей шерсти» и «молочных поросят». Вот буквально.
Есть совершенно конкретные частные моменты. Например, правительство РФ («Ответственный Медведев Д. А.») до 15 июля должно «обеспечить внесение в законодательство РФ изменений», которые помогут улучшить «порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях недопущения применения при налогообложении величины кадастровой стоимости объекта недвижимости, превышающей величину его рыночной стоимости». Всё понятно: кадастровую стоимость завышают, чтобы заставить владельцев платить больший налог, нужно ограничиться хотя бы рыночной стоимостью недвижимости.
Или поручение тем же до той же даты: «В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей обеспечить продление действия льготных тарифов на перевозку зерна железнодорожным транспортом и предусмотреть дополнительные закупки зерна в регионах, удалённых от рынков сбыта». То есть цены на перевозку зерна по железной дороге завышать не надо, а то снизится экспорт. Те же производители, что страдают из-за огромного расстояния до портов вывоза зерна и транспортных издержек даже с не очень высокими тарифами (например, в Сибири), должны получить компенсацию в виде госзакупок.
Здесь тоже все довольно очевидно, хотя и не факт, что хорошо: например, в последние годы всё качественное зерно подчистую вывозят на экспорт, а русских кормят хлебом буквально из кормового зерна для скота.
Есть относительно расплывчатые поручения, но понятные хотя бы на уровне логики. «Рабочая группа по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства» совместно с Верховным судом должна разработать предложения «по декриминализации отдельных деяний, совершённых предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности». А вот что это за деяния, пока неясно — главное, что за них будут не сажать по уголовке, а штрафовать по административке. «То ись, значица, облегченьице выйдет народцу». Уже хорошо. Представить их до 1 декабря 2018 года должны председатель Верховного суда Лебедев и глава Администрации президента Вайно.
Но есть и совершенно фантастические поручения. Например, АП должна «обеспечить разработку проекта указа», определяющего некие «национальные цели развития Российской Федерации на период до 2024 года». Какие еще «национальные цели»? Если есть «национальные цели», то они принадлежат какой-то нации. Какой именно? Ведь Российская Федерация — многонациональная страна. Или просто стесняетесь упомянуть русских? «Вот, мол, тут, тогось, есть такая нация, ну, там, одна, ну, типа живут черти одни, ну, вы и сами знаете, кто, ну, слово такое еще, неприятное, ну, стыдно произносить… вот надо бы им цели сформулировать».
Теперь — что это за цели? Некие параметры, которые набросал Путин в своей речи от 1 марта в промежутке между описанием ракет:
— «увеличение народонаселения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году и до 80 лет к 2030 году;
— повышение уровня жизни граждан, устойчивый рост их реальных доходов и рост уровня пенсий выше инфляции, снижение вдвое уровня бедности в стране;
— вхождение в число пяти крупнейших экономик мира, в том числе обеспечение темпов экономического роста выше мировых;
— обеспечение комфортной среды, включая улучшение жилищных условий не менее чем 5 миллионов семей ежегодно».
А еще отдельную квартиру каждой семье к 2000 году и коммунизм — к 1980-му. Знаем-знаем. Но если без иронии, то эти документы запустят очень серьезные процессы, и, скорее всего, негативные. Эти планы по своей сути очень похожи на «майские указы 2012 года», которые были подписаны сразу после инаугурации Путина на третий срок. Собственно, сам он сегодня так и сказал, сравнив с ситуацией 6-летней давности:
Сейчас, только что, вышли мои поручения правительству и администрации, и начнется подготовка вот этих вот конкретных указов по направлениям деятельности, по отраслям, в том числе по здравоохранению.
Планов тогда было громадьё. Например, создание и модернизацию 25 млн высокопроизводительных рабочих мест к 2018 году. Планировалось увеличить объем инвестиций до 27% от ВВП к 2018 году — в реальности в 2016 году инвестиции составили 21,6%, в 2017-м — 21,8%. Была поставлена задача повысить положение РФ в рейтинге легкости ведения бизнеса от Всемирного банка со 120-го места в 2011 году до 20-го в 2018-м. Справедливости ради позиции здесь сильно выросли — со 120-го до 40-го в 2017 году, но по итогам года вряд ли удастся подняться сразу на 20 позиций, тем более надо будет опередить такие страны, как Японию, Францию, Канаду, Нидерланды, не говоря уже о Чехии и Польше. Или ожидаемую продолжительность жизни было поручено увеличить с 69,7 лет до 74-х — на деле она в 2017 году составила 72,5 года. И то надо смотреть, насколько здесь повлияло государство, а насколько — культурный прогресс русских, которые с каждым годом пьют все меньше. И вот так везде.
Хуже всего пришлось социалке, и с этим каждый русский сталкивается в повседневной жизни. Предполагалось, что с 2012 года учителя будут получать среднюю зарплату по региону, к 2018 году такие же деньги должны зарабатывать работники культуры и преподаватели колледжей, а врачи, научные сотрудники и вузовские преподаватели — вдвое больше. В реальности же случилась катастрофа.
По оценке известного экономиста-регионалиста, профессора МГУ Натальи Зубаревич, 70% трат на выполнение «майских указов» приходится на региональные бюджеты. А самые вкусные доходы с мест забирает Федерация, которая тратит эти деньги на помощь чеченцам, киргизам и прочим венесуэльцам, а также на дворцы, чемпионаты и войну в Сирии. У регионов проблемы с получением доходов, а тут еще и кризис — пришлось массово занимать.
В итоге, по данным фонда «Новая республика», долги регионов за 10 лет выросли в 5 раз. Как говорил сам Путин в прошлом году, в 50 регионах сумма долга превышает половину доходов, а в 8 она выше собственного дохода. При этом пострадали больше всего регионы, которые а) русские (в топ-10 год назад была только одна национальная республика — Татарстан — на 4-м месте); б) «опорные», с большим населением и развитой экономикой: Краснодарский край, Московская область, Красноярский край, Нижегородская, Свердловская, Самарская и Кемеровская области, Москва и Волгоградская область (в порядке убывания абсолютной суммы долга). А дальше включается замкнутый круг: деньги уходят на обслуживание банковских долгов — нет денег на развитие — доходы растут плохо, но надо выполнять «майские указы» — занимаем еще больше — отдаем еще больше. И это у русских. Для сравнения — среди наименее обремененных регионов: Адыгея, Тува, Калмыкия, Ингушетия, Республика Алтай.
«Майские указы» Путина довели бюджеты русских регионов до катастрофы.
Это первое. Второе — занижение средних зарплат по региону. Если в частном секторе зарабатывают мало, то и бюджетникам даже с формальным выполнением указов придется платить мало. Поэтому к «системообразующим предприятиям» приходят абракадабрычи в унылых костюмах (а то и в мундирах) и настоятельно советуют «не завышать среднюю зарплату по региону». Это не страшилки, а реальные факты. В итоге медианная зарплата в РФ, например, прошлой весной была менее 25 тысяч рублей. Смотреть из-за высокого расслоения доходов надо не среднюю зарплату, а именно медианную, то есть ту, которая выше, чем у половины населения. Последствия понятны: от низкой мотивации сотрудников даже в частном секторе (зарплаты-то не растут) до ничтожного размера внутреннего рынка (соответственно, нет смысла запускать крупные проекты, работающие на отечественных нищих покупателей, нет смысла внедрять инновации, потому что они не окупятся).
«Майские указы» Путина уже многие годы блокируют возможность перехода к современной экономике, заставляя русские регионы занимать и проедать (вместо «занимать и инвестировать»).
Третье — разумеется, махинации с отчетностью и приписки. Например, по официальным данным Росстата, средняя зарплата учителей в РФ в 2017 году составила 32 тысячи рублей. На деле, согласно расследованию Общественного телевидения России, реальная зарплата была на уровне 18 тысяч рублей, а более 30 тысяч получали педагоги только в 5 регионах из 85. А еще в регионах распространен перевод санитарок и младших медсестер в уборщицы с сохранением обязанностей санитарок и медсестер — путинская бюрократия придумала множество схем. Научных сотрудников переводят на 0,3 ставки с сохранением прежней зарплаты и прежних обязанностей. Очевидно, в медицине дураков мало, и подавляющее большинство свой материальный интерес видит. И подобные схемы в лучшем случае культивируют в людях апатию и чувство безысходности, в худшем — озлобленность против начальства и политического режима в целом. Это если забыть про то, что вообще-то упомянутые униженные и забитые люди должны учить, лечить, просвещать, окультуривать и облагораживать. А так как режим они вряд ли пойдут свергать, то свое унижение будут срывать на посетителях — на вас.
«Майские указы» Путина годами усиливают социальную напряженность и ставят крест на любом развитии «человеческого капитала» (извините за нечеловеческое понятие).
Что любопытно, даже сам Путин это неплохо понимает, особенно в той части, которая касается невыполненных показателей. Но это не мешает принять очередную порцию указов. И вряд ли сиквел «майских указов» будет по качеству сильно лучше оригинала. Взять хотя бы «рост ВВП в 1,5 раза к 2024 году». С чего бы этому произойти? По оценке экономиста Никиты Кричевского, для этого потребуется ежегодный рост на уровне 7% в год, а если сбудется уже сделанный прогноз на 2018 год в 2%, то темпы роста должны с будущего года превысить 8%. В последние 10 лет таких цифр не было даже близко. А уж конкретика по социалке, вероятно, вызовет ужас и новую порцию упражнений в приписках и безответственных заплывов по долгам.
Украина не отрекается от дружбы с РФ.
Украинские власти заикнулись о выходе из «большого» договора с РФ о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 года, но тут же отыграли назад. Сего не будет.
Сначала 14 марта депутат Верховной Рады Украины (ВРУ) от «Блока Петра Порошенко» Светлана Залищук рассказала, что МИД Украины подготовил Порошенко предложения по выходу из этого и других договоров с РФ. Она сослалась на выступление министра иностранных дел Павла Климкина перед комитетом ВРУ по иностранным делам. Однако сегодня Климкин назвал это «несколько искаженным месседжем».
«Мы дискутировали по этому договору. Конечно, Россия нарушила фундаментально практически все статьи этого договора. И мой тезис — она их нарушила не только начиная с 2014 года. Давайте вспомним газовые кризисы, Тузла — это не нарушения этого договора? (…) Причем мы можем приостановить весь договор или мы можем приостановить ряд статей. Вторая опция — это его полное прекращение, что означает денонсацию или прекращение действия нескольких статей. Там есть несколько аспектов, не только политических. Есть юридический — в контексте подготовки наших исков. Это все мы учитываем. И только когда у нас будет четкая картина, мы передадим эти разработанные предложения».
На самом деле денонсация «большого договора» от 1997 года, договоров о российско-украинской границе и о разграничении акватории Азовского моря от 2003 года была бы колоссальнейшей удачей для русских. Неудивительно, что такой выстрел в ногу киевским сепаратистам сделать не дают. Кто не дает? Наверное, тот, кто, по признанию Путина, подвел его к неприятному присоединению Крыма и заставил это присоединение провести. Ну а кто еще? Или конкуренты «того». Здесь можно было бы рассуждать о роли Британии, континентального ЕС и США в украинском конфликте, но суть сейчас не в этом.
Дело в том, что для Российской Федерации как государства Крым до сих пор официально является территорией Украины. И речь даже не о банках, в том числе государственных, вроде Сбербанка, которые отказываются работать в Крыму (прямо и публично ссылаясь на распоряжение Нацбанка Украины), и не о других государственных структурах, хотя это тоже имеет значение. Речь в первую очередь о Конституции РФ, которая предусматривает примат международных договоров (и неких «общепризнанных норм международного права») над внутренним законодательством.
Присоединение Крыма было осуществлено с помощью федерального конституционного закона. Однако согласно перечисленным выше договорам, полуостров считается украинским. Его легко вернуть назад, буквально по щелчку пальцев. И тут даже Крымский мост ничего не опровергает — строят-то его по домайданному договору с администрацией Януковича. Путин исчезнет на пару недель, потом появится, зачитает что-нибудь в стиле:
После хаоса, когда в Украине (скорее всего, скажет именно «в» — прим. ред.) свергли законного президента, когда у вас, пардон, фашисты по улицам бегали, Российская Федерация пришла на помощь и подстраховала жителей Крыма. Более того, мы взяли на себя односторонние обязательства перед Украиной и модернизировали экономику, инфраструктуру, социальную сферу полуострова. Теперь пришла пора развернуть эту ситуацию и построить более открытые и динамичные отношения между РФ и свободной и демократической Украиной, чей народ нашел в себе силы не поддаться на призывы радикалов. Мы с Петром Алексеевичем начали обсуждать новую схему управления Крыма, я летел на самолете из Венесуэлы и на салфетке набросал план в строгом соответствии с нашей конституцией, с нашими международными обязательствами…
Ну и всё.
Собственно, вариантов оставить Крым у РФ три. Первый, как постоянно предлагал «Спутник и Погром» — ликвидировать Украину в принципе, как сущность. Ввести войска по самые Карпаты (или хотя бы по «линию Субтельного»), аннексировать и так далее. Нет Украины — некому возвращать Крым. Второй вариант — заставить Украину договориться: надавить экономически, отторгнуть какие-то территории от Харькова до Одессы, переучредить украинское государство или просто взять Киев и заставить украинцев подписать мирный договор. Возможностей для первого и второго сценария в 2014 году была масса: во время Майдана или сразу после него, по просьбе Януковича; весной, когда шли волнения в городах Новороссии; после начала АТО, чтобы «защитить мирных жителей»; после одесской бойни; после обстрелов территории РФ летом; после Иловайского котла…
И третий вариант — денонсировать договоры, по которым Крым считается украинским. В этот момент вся элита Ресурсной Федерации начинает бычить: «Вопрос Крыма не обсуждается». Почему нет? Давайте обсудим. Или вы хотите сохранить лазейку, чтобы быстро вернуть полуостров родной Украинушке? Или кураторы в лондонском обкоме запрещают? Однако за 4 года с момента референдума этого так и не было сделано. Не сделали этого и украинцы — не потому, что умные, вот тут очередной заход был. Просто явно кто-то поумнее бьет по голове, чтобы не лезли руками, куда не следует.
Впрочем, надежду на украинскую глупость терять никогда не следует. Лозунг «Надежда, живи!» в первую очередь все-таки не про Савченко.
